-Túi của Trung cộng có đủ nặng để xử lý khủng hoảng thất nghiệp không?

Coronavirus: is China prepared to handle an unemployment crisis?

Are China’s pockets deep enough to handle an unemployment crisis?

SCMP

Zhou Xin and Sidney Leng – Published: 6:00am, 12 May, 2020

Đây là phần thứ hai trong loạt sáu câu chuyện tìm hiểu nguyên nhân và hậu quả của cuộc khủng hoảng thất nghiệp trong nước mà Trung cộng có thể phải đối mặt sau đại dịch coronavirus. Câu chuyện này xem xét mạng lưới an toàn xã hội của Trung cộng và quốc gia được trang bị tốt như thế nào để giải quyết tình trạng thất nghiệp gia tăng.

China overcame previous waves of unemployment in the late 1990s and during the global financial crisis in 2008-09, but the current system is seen as ill-equipped to deal with the problems presented by the coronavirus. Illustration: Kaliz Lee

Đại dịch coronavirus đã khiến hàng chục triệu người mất việc ở Trung cộng, gây áp lực lên mạng lưới phúc lợi xã hội chắp vá và tạo ra thách thức chính sách lớn cho Bắc Kinh.

Vẫn chưa rõ liệu chính phủ Trung cộng có sẵn sàng xử lý tình trạng thất nghiệp tăng mạnh do sự bùng phát hay không, với một số nhà kinh tế cảnh báo rằng những thay đổi cấu trúc tích cực trong nền kinh tế giúp hấp thụ những làn sóng thất nghiệp trong quá khứ, là không giúp được gì trong tình hình hiện tại

Tuy nhiên, khả năng của Đảng Cộng sản Trung Quốc giúp các nhóm dễ bị tổn thương nhất của Trung cộng vượt qua suy thoái kinh tế – đặc biệt là 300 triệu lao động nhập cư – sẽ quyết định phần lớn liệu họ có thể phục hồi nhanh chóng và hỗ trợ cho mô hình quản trị của mình hay không, khi sự cạnh tranh với Hoa Kỳ nóng lên.

Thất bại trong việc hồi sinh ngành dịch vụ và doanh nghiệp tư nhân, chiếm phần lớn việc làm, có thể làm u ám tương lai kinh tế của Trung cộng và làm suy yếu việc ĐCSTC nói rằng mô hình quản trị của nó sẽ đưa Trung cộng đến một sự trẻ hóa văn hóa và kinh tế lớn.

Mặc dù Trung cộng đã kiểm soát được sự bùng phát của coronavirus, nhưng nỗi đau kinh tế của quốc gia vẫn còn trước mặt. Triển vọng việc làm giảm sút, thu nhập giảm và nguy cơ đói nghèo gia tăng đã dẫn đến sự gia tăng sự tức giận và bi quan trong công chúng, mặc dù khó có thể định lượng được mức độ của sự không hài lòng.

Trên Douyin, phiên bản Trung cộng của nền tảng chia sẻ video ngắn Tiktok, sự không hài lòng về sự sa thải và bất công xã hội ngày càng hiện rõ, với The Internationale, giai điệu cánh tả liên quan đến phong trào công nhân, trở thành nhạc nền phổ biến.

Quy mô của thách thức thất nghiệp mà Bắc Kinh phải đối mặt cũng khó định lượng. Tỷ lệ thất nghiệp chính thức của Trung cộng – loại trừ phần lớn lao động nhập cư – vẽ ra một bức tranh tương đối tích cực, đã giảm xuống còn 5,9% trong tháng 3 từ mức cao kỷ lục 6,2% trong tháng 2.

Trong khi tỷ lệ tháng 3 vẫn cao hơn mức 5,3% trong tháng 1, xuất hiện trước phần lớn thiệt hại kinh tế từ đại dịch, các nghiên cứu độc lập cho thấy bức tranh thực sự tồi tệ hơn nhiều trong nền kinh tế lớn thứ hai thế giới.

Một báo cáo nghiên cứu của công ty môi giới Zhongtai Securities vào cuối tháng 4 đã đưa ra tỷ lệ thất nghiệp thực sự ở mức 20,5% với 70 triệu người thất nghiệp, trong khi Liu Chenjie, nhà kinh tế trưởng tại quản lý quỹ Upright Asset, ước tính vào cuối tháng 3, đại dịch có thể đã đẩy 205 triệu công nhân Trung cộng rơi vào tình trạng thất nghiệp là thấp nhất.

Zhang Lin, một nhà quan sát kinh tế chính trị có trụ sở tại Bắc Kinh, cho biết làn sóng thất nghiệp bắt nguồn từ coronavirus lớn hơn nhiều so với hai lần trước – vào cuối những năm 1990 khi 25 triệu công nhân tại các doanh nghiệp nhà nước mất việc, và trong năm 2008-09 khi cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu khiến 20 triệu lao động nhập cư mất việc.

Để làm cho vấn đề ít tồi tệ hơn, khả năng Trung cộng tạo ra việc làm mới để hấp thụ những người mới thất nghiệp đã giảm đáng kể, Zhang nói thêm.

Trong làn sóng sa thải khu vực nhà nước vào cuối những năm 1990, nền kinh tế khu vực tư nhân bùng nổ của Trung cộng đã nhanh chóng thu hút người lao động. Và khi những người lao động nhập cư bị mất việc làm trong ngành sản xuất cho xuất khẩu trong năm 2008-09, sự thúc đẩy đô thị hóa trong nước của Trung cộng đã giúp hấp thụ những người thất nghiệp vào các công việc dịch vụ tại thành phố.

Bây giờ hãy nhìn vào nó – tăng trưởng đang chậm lại, đô thị hóa đang lên đến đỉnh điểm và nền kinh tế tư nhân đang gặp khó khăn, ông Zhang cảnh báo.

Thời điểm của làn sóng thất nghiệp mới là điều tồi tệ đối với Trung cộng khi năm 2020 dự kiến ​​sẽ là một cột mốc quan trọng, với mục tiêu quốc gia là sẽ trở thành một xã hội khá giả toàn diện vào cuối năm nay, được dự tính là  nhân đôi quy mô của nền kinh tế  so với năm 2010 và xóa đói giảm nghèo hoàn toàn.

Nó sẽ được viết ra rằng trong lịch sử lâu đời của ĐCS Trung cộng, dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Tập Cận Bình, đã thành công trong việc tạo ra một xã hội Nho giáo lý tưởng hóa, nơi mà có việc chăm sóc người già, việc làm cho người lớn và giáo dục cho trẻ em, cùng với sự hỗ trợ cho những người già cô đơn, trẻ con và người khuyết tật – một mục tiêu mà các nhà cai trị Trung quốc theo đuổi trong hơn hai trăm năm qua.

Ngược lại, một xã hội khá giả sẽ trở thành bước đệm để Trung cộng đạt được sự trẻ hóa quốc gia vào năm 2050, khi nó trở thành một quốc gia xã hội chủ nghĩa hùng mạnh, tiến tới mục tiêu giấc mơ Trung Quốc của Tập cận Bình.

Tuy nhiên, sự suy giảm kinh tế trong quý đầu tiên là 6,8 phần trăm và mất việc lớn, đã bộc lộ những vấn đề sâu sắc trong phát triển và phân phối tài sản của Trung cộng. Sau bốn thập kỷ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, nhiều người lao động giờ đây thấy mình hoàn toàn tự lập hoặc được hỗ trợ bởi tiền tiết kiệm của gia đình, với những ngày làm việc ổn định và thu nhập tăng cao.

Tình hình tại chợ việc làm tạm thời Majuqiao ở ngoại ô Bắc Kinh chỉ rõ sự bất lực của những người tìm việc di cư Trung cộng, những người ngày càng phải đối mặt với thực tế là không có thu nhập và không có phúc lợi nếu không có việc làm.

Một công nhân nhập cư ở độ tuổi 20 cho biết tuần trước rằng anh ta đã tìm việc làm từ ngày 11 tháng 4, nhưng vẫn không thể tìm được một người chủ sẵn sàng trả các khoản phí an sinh xã hội bắt buộc bằng tiền lương của anh ta.

Những người không ai sẽ trả bốn khoản bảo hiểm và quỹ nhà ở cho một người lao động ngắn hạn trong những ngày này, ông nói, khi đề cập đến hệ thống phúc lợi xã hội bắt buộc của Trung cộng, được coi là gánh nặng ngày càng tăng của các chủ nhân.

China has an estimated 300 million migrant workers. Photo: Orange Wang

Theo quy định an sinh xã hội của Trung cộng, người sử dụng lao động được yêu cầu đóng góp vào năm loại chương trình bảo hiểm do chính phủ cung cấp – lương hưu, chăm sóc sức khỏe, thất nghiệp, thương tật và nghỉ thai sản – cũng như quỹ nhà ở cho mỗi nhân viên. Tiền thuế kết hợp, cộng thêm tới hơn 30 phần trăm cho nhân viên của mình, trả cho các yêu cầu thuế thu nhập của công ty, là một gánh nặng đặc biệt đối với các công ty sản xuất và dịch vụ nhỏ hơn.

Gánh nặng quá lớn đến nỗi nhiều chủ lao động Trung cộng, đặc biệt là trong khu vực tư nhân, cố gắng tránh trả các khoản đóng góp bằng cách báo cáo tiền lương hoặc thuê nhân công tạm thời.

Ở đồng bằng sông Châu Giang, trung tâm sản xuất miền nam Trung cộng, đã có một sự né tránh trong công việc thanh toán bằng cách thuê công nhân hàng ngày, ở đó thuê một công nhân và trả lương hàng ngày.

Nhưng trong khi nó mang lại gánh nặng lớn như vậy cho người sử dụng lao động, mạng lưới an toàn do nhà nước Trung cộng vẫn còn nằm ngoài tầm với của những người cần sự giúp đỡ nhất.

Theo Bộ Nhân lực và An sinh xã hội Trung cộng, hệ thống trợ cấp thất nghiệp do nhà nước Trung cộng hỗ trợ tài chính chỉ cho 2,3 triệu người trong quý đầu năm 2020, với mỗi người nộp đơn đủ điều kiện thanh toán khoảng 1.350 nhân dân tệ (190 USD) mỗi tháng Trung bình. Chính phủ cũng chỉ cung cấp trợ giúp cho 67.000 người ở Trung cộng,trong khi hàng triệu người lao động nhập cư bị sa thải.

Hội đồng Nhà nước, nội các của Trung cộng, đã nhận thức được vấn đề này và đã yêu cầu chính quyền địa phương vào cuối tháng 4 mở rộng phạm vi bảo hiểm thất nghiệp, đặc biệt là lao động nhập cư được chỉ trả tiền của hệ thống dưới một năm có đóng bảo hiểm.

Yao Wei, nhà kinh tế trưởng của Trung cộng tại ngân hàng Pháp Soce Generale, cho biết chương trình bảo hiểm thất nghiệp của Trung cộng là một sự tổ chức chỉ để đối phó với sự gia tăng lớn trong tình trạng thất nghiệp và đòi hỏi phải cải thiện nhanh chóng.

Phạm vi bảo hiểm thất nghiệp nổi tiếng là thấp ở Trung cộng, một phần là do các yêu cầu đòi hỏi đủ điều kiện rất nghiêm ngặt. Trước khi thay đổi vào tháng Tư, một người chỉ có thể yêu cầu quyền lợi sau khi trả cho chương trình bảo hiểm ít nhất một năm, một quy tắc sẽ loại trừ nhiều lao động nhập cư, những người vẫn ở trong cùng một công việc trung bình chỉ 10 tháng.

Và vì các nhà tuyển dụng thường phải đóng góp khoảng 2% trong bảng lương của họ cho chương trình thất nghiệp, nên nhiều doanh nghiệp nhỏ cung cấp hầu hết các công việc vào thị trường, cố gắng tránh đóng góp như vậy bất cứ khi nào họ có thể làm được (né tránh) để tiết kiệm chi phí.

Sau khi đủ điều kiện, ứng viên vẫn cần trải qua một quá trình khó khăn để đăng ký là thất nghiệp trước khi có thể yêu cầu quyền lợi. Khó khăn trong việc đăng ký được phản ánh trong tỷ lệ thất nghiệp dựa trên đăng ký tương đối sòng phẳng được tính bởi chính phủ, thực tế chương trình không hiệu quả. Trong quý đầu tiên, tỷ lệ này chỉ tăng nhẹ lên 3,66% so với 3,62% vào cuối năm ngoái.

Năm 2019, chỉ một phần tư trong tổng lực lượng lao động với tổng số khoảng 205 triệu và chưa đến một nửa số lao động thành thị được bảo hiểm thất nghiệp. Đối với lao động nhập cư, tỷ lệ tổng quát là 17% vào năm 2017, khi chính quyền trung ương ngừng công bố tỷ lệ này.

Năm ngoái cũng là năm đầu tiên kể từ năm 1990, các khoản trợ cấp thất nghiệp của Trung cộng vượt qua các khoản đóng góp, cho thấy tình hình việc làm nói chung đã đạt đến điểm quan trọng ngay cả trước khi xảy ra đại dịch.

China’s official jobless rate crucially excludes most migrant workers. Photo: Orange Wang

Cốt lõi của vấn đề là một hệ thống phúc lợi xã hội gây gánh nặng quá lớn cho các doanh nghiệp và cá nhân, trong khi các khoản thu thuế của chính phủ được chi quá mức cho bộ máy quan liêu của chính phủ và đảng cũng như cơ sở hạ tầng.

Hệ thống phúc lợi xã hội hiện tại của Trung cộng đã được giới thiệu vào những năm 1990 khi cái lối theo kiểu  của Liên Xô để hệ thống phúc lợi nghiêm trọng bị đổ vỡ cho các công nhân khu vực nhà nước.

Một cuộc cải cách các công ty nhà nước của cựu thủ tướng Zhu Rongji vào cuối những năm 1990 đã khiến hàng triệu công nhân mất việc – một báo cáo công khai của chính phủ Trung cộng cho biết Trung cộng đã cắt giảm 25,5 triệu việc làm của nhà nước từ năm 1998 đến 2001 – và tình trạng bất ổn xã hội lớn ở Đông Bắc nơi lãnh đạo nhà nước theo mô hình kinh tế cũ lâu nhất.

Khi nhiều Cty nhà nước bị đóng cửa, chính phủ Trung cộng bắt đầu phát triển một hệ thống lương hưu xã hội vào năm 1997, dần dần mở rộng để bao gồm tất cả các nhân viên ở đô thị.

Hệ thống đó được tiếp tục mở rộng dưới thời cựu chủ tịch Hồ Cẩm Đào và cựu Thủ tướng Ôn Gia Bảo, người đứng đầu chính phủ Trung cộng từ năm 2002 đến 2012, để cung cấp cho cư dân nông thôn mức trợ cấp sinh hoạt và lương hưu tối thiểu mặc dù lợi ích ở nông thôn thường thấp hơn nhiều so với khu vực thành thị.

Một mục tiêu chính sách quan trọng của Chủ tịch Tập hiện tại là xóa đói giảm nghèo vào cuối năm 2020 và ngay cả sau khi dịch coronavirus bùng phát, ông đã nhiều lần kêu gọi các quan chức địa phương tiếp tục cam kết với mục tiêu này.

Cụ thể, Tập đã cảnh báo tại một cuộc họp vào đầu tháng 3 rằng ít nhất 2 triệu lao động nhập cư đã có được mức thu nhập trên mức nghèo bằng cách làm việc tạm thời có thể bị đẩy lùi trở lại nghèo đói khi công việc không có được.

Tuy nhiên, thách thức trên thực tế có thể phức tạp hơn nhiều.

Vào ngày 1 tháng 5, được gọi là Ngày Lao động hoặc Ngày Quốc tế Lao động, Trung cộng đã đưa ra Quy chế đảm bảo thanh toán tiền lương cho lao động nhập cư, với mục đích duy nhất là đảm bảo thanh toán tiền lương cho lao động nhập cư. Điều này cho thấy sự chậm trễ trong việc thanh toán tiền lương hoặc thậm chí trốn tránh các khoản thanh toán tiền lương vẫn là một vấn đề lớn đối với lực lượng lao động có hoàn cảnh khó khăn.

Tại chợ việc làm tạm thời ở Majuqiao ở ngoại ô Bắc Kinh, một người dân địa phương ở độ tuổi 60 nói rằng ông rất buồn khi thấy rất nhiều người trẻ không có việc làm.

Ông nhìn vào họ giống như xem Les Miserables, ông nói, đề cập đến cuốn tiểu thuyết Pháp thế kỷ 19, sau đó được chuyển thể thành nhạc kịch và phim ăn khách.

( PTS : Les Miserable là cuốn tiểu thuyết “Những người khốn khổ” của Văn hào Pháp Victor Hugo)

Những người trẻ tuổi có thể tìm thấy một cuộc sống tốt hơn trong việc canh tác (nông nghiệp) ở nông thôn của họ hơn là chịu đựng những bất hạnh như vậy trong các thành phố.

Phần thứ ba của loạt bài này sẽ kiểm tra sự mất cân đối của khu vực và nhóm thu nhập, so sánh tình hình ở các tỉnh nội địa và ven biển, cũng như sự khác biệt giữa công nhân cổ xanh và công nhân cổ trắng.

Đọc phần đầu tiên của loạt bài về phạm vi của quốc gia, vấn đề thất nghiệp hiện ra và thách thức mà nó đặt ra cho Đảng Cộng sản cầm quyền

*** Tôi cố gắng đưa đến Quí vị và Bà con ta những bài “khá” về mọi mặt của ĐCS Trung cộng khi cai trị Dân Trung hoa, chúng nó (ĐCSTC) chỉ là con Hổ giấy Ba chân thôi, nên dịch có khi sai sót và có thể chưa chính xác nghĩa tiếng Việt cho lắm, nhưng nội dung thì theo sát Bài Chủ – Nếu cần nên xem lại Bài chủ – Quí vị và Bà con thông cảm

__________________

Bài đầu tiên :

Coronavirus: China faces historic test as pandemic stokes fears of looming unemployment crisis

(Coronavirus: Trung cộng phải đối mặt với thử nghiệm lịch sử khi đại dịch làm dấy lên nỗi lo về khủng hoảng thất nghiệp hiện ra)

Sidney Leng  –  Published: 6:00am, 11 May, 2020

This is the first in a series of six stories exploring the causes and consequences of the domestic unemployment crisis China may face following the coronavirus pandemic. This story examines the scope of the nation’s looming jobless problem and the challenge it poses to the ruling Communist Party.